Theo Bộ Xây dựng, đề xuất quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư theo thời hạn sử dụng không có nghĩa là nhà chung cư chỉ có thời hạn 50-70 năm. Bộ cũng cho biết đề xuất quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư được tham khảo dựa trên kinh nghiệm nhiều nước trên thế giới.
Ngày 2/6, Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản, Bộ Xây dựng có văn bản thông tin về đề xuất quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư đang gây tranh cãi trong dư luận thời gian qua.
Theo đó, cơ quan này cho biết trong hồ sơ đề nghị sửa đổi Luật Nhà ở 2014, Bộ Xây dựng đã đề xuất 2 phương án. Tuy nhiên, bên cạnh các ý kiến đồng thuận với đề xuất này thì cũng có ý kiến còn băn khoăn vì chưa rõ quy định về thời hạn sẽ có ảnh hưởng như thế nào đến các quyền của chủ sở hữu sau này.
Chung cư sẽ bị xuống cấp
Với phương án thứ nhất, Bộ đề xuất bổ sung quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư được xác định theo thời hạn sử dụng công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Về phương án này, Bộ cho biết xuất phát từ đặc điểm của nhà chung cư là công trình đặc thù có quy mô lớn, tập trung nhiều người sinh sống, theo thời gian sử dụng thì công trình sẽ bị xuống cấp, không còn bảo đảm an toàn trong quá trình sử dụng.
"Do đó, khi hết niên hạn sử dụng theo quy định hoặc khi chưa hết hạn nhưng công trình này bị xuống cấp thì cơ quan có thẩm quyền sẽ thực hiện kiểm định, đánh giá chất lượng", Bộ lý giải.
Nếu công trình vẫn còn sử dụng được thì sẽ tiếp tục cho phép sử dụng theo kết luận của cơ quan có thẩm quyền. Ngược lại, nếu công trình không còn bảo đảm an toàn, người sử dụng nhà chung cư thì sẽ phải phá dỡ để xây dựng lại.
Chung cư 440 Trần Hưng Đạo, quận 5 (TP HCM) đã hết niên hạn sử dụng khó khăn trong việc di dời, phá dỡ để xây dựng lại. Ảnh: Phạm Ngôn. |
Ngoài ra, Bộ Xây dựng cho biết đề xuất quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư theo thời hạn sử dụng không có nghĩa là nhà chung cư chỉ có thời hạn 50-70 năm.
"Hiện nay theo quy định, thời hạn sử dụng của công trình được xác định theo hồ sơ thiết kế xây dựng công trình và theo thời hạn sử dụng thực tế. Tuổi thọ thiết kế của công trình phải được nêu rõ trong hồ sơ thiết kế và các hồ sơ liên quan (có thể 50-70 năm hoặc dài hơn, tùy từng công trình cụ thể)", Bộ lý giải.
Khi hết hạn sử dụng thì sẽ thực hiện kiểm định, đánh giá để có thể cho phép tiếp tục sử dụng hoặc phá dỡ để xây dựng lại. Như vậy, thời hạn sở hữu nhà chung cư có thể 50 năm, 70 năm hoặc có thể dài hơn, là 80, 90 năm... tùy thuộc vào chất lượng của công trình.
Bên cạnh đó, từ thực trạng công tác cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ Bộ cho biết nhiều trường hợp đã hết niên hạn sử dụng, chất lượng bị xuống cấp nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tính mạng, tài sản nhưng rất khó khăn trong việc di dời, phá dỡ để xây dựng lại.
"Vì vậy, cần thiết nên bổ sung quy định về thời hạn sở hữu để có cơ sở pháp lý khắc phục các khó khăn vướng mắc trong công tác cải tạo, xây dựng lại các nhà chung cư cao tầng...", cơ quan của Bộ nhấn mạnh.
Theo cơ quan này, đề xuất quy định về thời hạn sở hữu nhà chung cư vẫn bảo đảm quyền lợi cho người dân đang sinh sống trong các nhà chung cư. "Bởi, Bộ Xây dựng cũng đã đề xuất các tình huống cụ thể để xử lý. Theo đó, người dân vẫn được thực hiện mua bán, tặng cho, để thừa kế trong thời hạn sở hữu nhà chung cư", Bộ nêu rõ.
Sau khi hết hạn sử dụng, nếu kết quả kiểm định chất lượng vẫn còn đảm bảo an toàn thì chủ sở hữu vẫn tiếp tục được sở hữu theo thời hạn ghi trong kết luận kiểm định của cơ quan có thẩm quyền...
Đã tham khảo nhiều nước trên thế giới
Hơn nữa, Bộ Xây dựng cho biết đề xuất quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư được tham khảo dựa trên kinh nghiệm nhiều nước trên thế giới.
Như Trung Quốc quy định thời hạn sở hữu 50-70 năm, Thái Lan quy định thời hạn sở hữu là 30 năm và có thể gia hạn thêm. Hay Singapore, Mỹ có thời hạn sở hữu tối đa là 99 năm và khi gia hạn thêm thì chủ sở hữu phải nộp thêm một khoản phí nhất định...
Bộ Xây dựng cho rằng việc đầu tư xây dựng nhà chung cư trong thời gian tới vẫn là xu hướng chủ yếu tại các đô thị, nhất là tại các đô thị lớn.
Quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư sẽ có tác động đến giá bán nhà ở (giá bán sẽ giảm hơn so với sở hữu lâu dài). Từ đó tạo điều kiện để người dân với khả năng tài chính trung bình có thể tạo lập được nhà ở.
Với phương án 2, Bộ Xây dựng đề xuất thời hạn sở hữu nhà chung cư được xác định theo thời hạn sử dụng đất xây dựng nhà chung cư theo quy định của pháp luật đất đai.
Theo đó, cơ sở để Bộ đề xuất là hiện nay, Luật Đất đai 2013 cũng đang được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung.
Cơ quan này cho biết sẽ có 2 tình huống như sau: Luật Đất đai (sửa đổi) vẫn giữ nguyên quy định về thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài như luật hiện hành thì thời hạn sở hữu nhà chung cư sẽ vẫn lâu dài như Luật Nhà ở hiện hành.
Bên cạnh đó, Luật Đất đai (sửa đổi) có quy định về thời hạn sử dụng đất xây dựng nhà chung cư thì thời hạn sở hữu nhà chung cư cũng sẽ được xác định theo thời hạn sử dụng đất.
"Khi hết thời hạn sử dụng đất, Nhà nước sẽ căn cứ vào hướng xử lý nêu trong pháp luật đất đai sửa đổi để xử lý các nhà chung cư hết niên hạn sử dụng, không còn bảo đảm chất lượng", Bộ Xây dựng lý giải.
