Janet Yellen, Bộ trưởng Ngân khố Hoa Kỳ, sự cần thiết phải quản lý lĩnh vực tiền điện tử ngoài luật chứng khoán vào ngày 6 tháng 2.
Yellen đã đưa ra những nhận xét đó trong phiên điều trần trước Ủy ban Dịch vụ Tài chính của Hạ viện Hoa Kỳ.
“Hội đồng giám sát ổn định tài chính của Bộ Ngân khố (FSOC) tập trung vào tài sản kỹ thuật số và các rủi ro liên quan… Các quy tắc và quy định áp dụng phải được thực thi và Quốc hội nên thông qua luật để quy định về stablecoin và thị trường giao ngay cho tài sản tiền điện tử không phải là chứng khoán.”
Yellen đã xác định các rủi ro liên quan khi chạy trên các dịch vụ tài sản tiền điện tử và stablecoin, lỗ hổng từ biến động giá tiền điện tử và nền tảng tiền điện tử không tuân thủ.
Tuyên bố của bà dường như là phản hồi một phần cho lá thư ngày 6 tháng 2 từ bốn nhà lập pháp Đảng Cộng hòa Hoa Kỳ đang tìm kiếm thông tin bổ sung về FSOC.
Tuyên bố của Yellen chỉ giải quyết vấn đề một cách chung chung. Bức thư đặt ra các câu hỏi cụ thể hơn, bao gồm liệu FSOC có tin rằng Bitcoin và Ethereum không phải là chứng khoán hay không và liệu họ có tin rằng Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (CFTC) nên mở rộng thẩm quyền của mình cho thị trường giao ngay đối với các tài sản tiền điện tử phi chứng khoán hay không. Bức thư yêu cầu phản hồi trước ngày 20 tháng 2.
Các nhà lập pháp cũng nhấn mạnh những hạn chế của Howey Test trong việc bảo vệ người tiêu dùng tiền điện tử.
Quốc hội Hoa Kỳ đã yêu cầu làm rõ về vai trò của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC). Đáng chú ý, họ đã nêu lên mối lo ngại về tính hiệu quả của Howey Test, được sử dụng để xác định việc phân loại giao dịch là hợp đồng đầu tư và do đó là chứng khoán. Quốc hội đang đặt câu hỏi liệu Howey Test có đủ để cung cấp sự bảo vệ đầy đủ cho người tiêu dùng hay không.
Các nhà lập pháp đã lập luận rằng việc áp dụng thử nghiệm hồi tố của SEC không có tác dụng bảo vệ các nhà đầu tư, nêu rõ:
“Chủ tịch Gensler đã tuyên bố rằng phần lớn các token tiền điện tử có thể đáp ứng thử nghiệm hợp đồng đầu tư. Tuy nhiên, phân tích hợp đồng đầu tư cuối cùng được tòa án thực hiện sau khi giao dịch được đề cập đã hoàn tất. Làm thế nào cơ quan pháp lý có thể cung cấp sự bảo vệ đầy đủ cho khách hàng trong trường hợp không có luật pháp toàn diện?”
Các nhà lập pháp ủng hộ luật thay thế
Bốn nhà lập pháp Đảng Cộng hòa và các thành viên Hạ viện đã ký bức thư gửi Yellen gồm Patrick McHenry, Glenn Thompson, French Hill và Dusty Johnson.
Các nhà lập pháp này thừa nhận trong thư rằng FSOC đã xác định sự thiếu giám sát theo quy định trong một số lĩnh vực nhất định, bao gồm cả các tài sản kỹ thuật số phi chứng khoán. Nhưng mặc dù FSOC đã xác định được những lỗ hổng đó, nhưng nó đã “không tạo được môi trường đảm bảo để bảo vệ người tiêu dùng và thúc đẩy đổi mới tài sản kỹ thuật số”.
Thay vào đó, các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa ủng hộ “Financial Innovation and Technology Act for the 21st Century” (Đạo luật Công nghệ và Đổi mới Tài chính cho Thế kỷ 21 – FIT21)”, nhằm mục đích thiết lập vai trò rõ ràng cho các cơ quan quản lý liên bang cũng như bảo vệ khách hàng.
Mặc dù các tác giả của FIT21 là đảng viên Cộng hòa, nhưng dự luật đã được ủy ban thông qua với sự ủng hộ của lưỡng đảng trong cuộc bỏ phiếu giữa năm 2023. Dự luật này được hỗ trợ đáng chú ý bởi Giám đốc điều hành Coinbase Brian Armstrong và Blockchain Association.
